2019年1月1日，《中華人民共和國(guó)電子商務(wù)法》（以下簡(jiǎn)稱《電商法》）正式開始實(shí)施，明確將涉及消費(fèi)者切身利益的刷單、大數(shù)據(jù)殺熟、捆綁搭售、在線評(píng)論作假、微商行騙等在線旅游亂象納入法律監(jiān)管范圍，自此，旅游行業(yè)的電商環(huán)境、消費(fèi)者權(quán)益都有了實(shí)在的法律保護(hù)。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，《電商法》實(shí)施一周以來，各大OTA平臺(tái)環(huán)境都有了明顯的變化，但專家指出《電商法》執(zhí)行過程中還存在一定困難，如認(rèn)定難、維權(quán)成本高等，因此對(duì)在線旅游行業(yè)（以下簡(jiǎn)稱OTA）的監(jiān)管單靠一部法律遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，應(yīng)把既有的旅游在線監(jiān)督服務(wù)平臺(tái)和《電商法》《旅游法》結(jié)合起來，相互配合，才能把法律落到實(shí)處。
《電商法》直指在線旅游亂象
雖然《電商法》涵蓋了各行各業(yè)，基于過去幾年陸續(xù)出現(xiàn)并引起廣泛關(guān)注的刷單、大數(shù)據(jù)殺熟、捆綁搭售、在線評(píng)論作假、微商行騙、企業(yè)惡意競(jìng)爭(zhēng)等問題，此次出臺(tái)的《電商法》特別針對(duì)了在線旅游這一重點(diǎn)領(lǐng)域，不難發(fā)現(xiàn)，有不少法規(guī)是為OTA亂象量身定做。
針對(duì)“默認(rèn)搭售”，《電商法》第十九條規(guī)定：電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者搭售商品或者服務(wù)，應(yīng)當(dāng)以顯著方式提請(qǐng)消費(fèi)者注意，不得將搭售商品或者服務(wù)作為默認(rèn)同意的選項(xiàng)。針對(duì)“大數(shù)據(jù)殺熟”，第十八條規(guī)定：電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)同時(shí)向該消費(fèi)者提供不針對(duì)其個(gè)人特征的選項(xiàng)，尊重和平等保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。針對(duì)“信息泄露”，《電商法》對(duì)此專門規(guī)定：電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者收集、使用其用戶的個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)有關(guān)個(gè)人信息保護(hù)的規(guī)定；應(yīng)當(dāng)制定網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案，發(fā)生網(wǎng)絡(luò)安全事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。對(duì)于“OTA壟斷”問題，第二十二條規(guī)定，具有技術(shù)優(yōu)勢(shì)、用戶數(shù)量、行業(yè)控制能力的電商，不得濫用市場(chǎng)支配地位，排除、限制競(jìng)爭(zhēng)。針對(duì)“在線評(píng)論作假”問題，第三十九條規(guī)定：電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立健全信用評(píng)價(jià)制度，公示信用評(píng)價(jià)規(guī)則，為消費(fèi)者提供對(duì)平臺(tái)內(nèi)銷售的商品或者提供的服務(wù)進(jìn)行評(píng)價(jià)的途徑，不得刪除消費(fèi)者對(duì)商品和服務(wù)的評(píng)價(jià)。
另一點(diǎn)值得關(guān)注的是，為保障消費(fèi)者權(quán)益，《電商法》要求電子商務(wù)平臺(tái)內(nèi)銷售的商品或提供的服務(wù)落實(shí)到實(shí)體，也就是說任何產(chǎn)品和服務(wù)的經(jīng)營(yíng)都要有可追溯的源頭，這也大大降低了微商、個(gè)人代理行騙的幾率。
OTA平臺(tái)環(huán)境向好
顯然，《電商法》對(duì)上述在線旅游亂象具有實(shí)實(shí)在在的約束力?！峨娚谭ā穼?shí)施一周以來，一個(gè)顯著的改變是大多數(shù)平臺(tái)取消了“默認(rèn)搭售”。
據(jù)了解，《電商法》正式實(shí)施以來，各主要OTA平臺(tái)均已表示嚴(yán)格遵照法律法規(guī)進(jìn)行自查整改。記者在攜程、途牛、驢媽媽、同程等在線旅游APP上查詢發(fā)現(xiàn)，平臺(tái)均取消了默認(rèn)搭售。還有一些OTA領(lǐng)域的APP，打開就會(huì)提示“為了適應(yīng)《電子商務(wù)法》的要求，版本需要升級(jí)，請(qǐng)立即升級(jí)為最新版本”。
記者隨后又登陸了攜程、途牛、驢媽媽、同程等APP體驗(yàn)購(gòu)買機(jī)票和火車票。購(gòu)票的入口都提供了兩種選擇：沒有增值服務(wù)的預(yù)訂入口以及增值服務(wù)入口。以購(gòu)買春運(yùn)火車票加速包為例，平臺(tái)上已沒有主動(dòng)默認(rèn)勾選任何加速包，如果有票平臺(tái)會(huì)給出三個(gè)通道，消費(fèi)者可自行選擇，收費(fèi)也都是明示的。
侵權(quán)行為變化多 專家：?jiǎn)慰糠蛇h(yuǎn)遠(yuǎn)不夠
《電商法》實(shí)施以來，雖然電商平臺(tái)環(huán)境明顯向好，但一些隱蔽性強(qiáng)的侵權(quán)行為仍肆無忌憚。
北京第二外國(guó)語(yǔ)學(xué)院旅游科學(xué)學(xué)院旅游電子商務(wù)系主任鄧寧指出，科技在不斷發(fā)展，侵權(quán)行為也在不斷“更新?lián)Q代”，如好評(píng)返現(xiàn)、微信里的旅行社機(jī)票尾單群、OTA平臺(tái)捆綁金融產(chǎn)品設(shè)“支付陷阱”等問題仍然是監(jiān)管難點(diǎn)。
鄧寧建議消費(fèi)者自身要提高警惕和維權(quán)意識(shí)。“首先，要有意識(shí)地保留線上維權(quán)證據(jù)；第二，消費(fèi)者應(yīng)提升對(duì)在線購(gòu)買的服務(wù)和商品的品質(zhì)意識(shí)，扭轉(zhuǎn)網(wǎng)購(gòu)必須廉價(jià)的傳統(tǒng)認(rèn)知；第三，善用投訴渠道和旅游監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，積極提供線索對(duì)不法經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行監(jiān)督。”
北京聯(lián)合大學(xué)在線旅游研究中心主任楊彥峰認(rèn)為，對(duì)于在線旅游行業(yè)存在的監(jiān)管難點(diǎn)和盲點(diǎn)，單靠《電商法》《旅游法》可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。“《電商法》對(duì)OTA的約束力是毋庸置疑的，但實(shí)施初期仍存在維權(quán)困難、維權(quán)成本高的問題，很多具體問題需要通過監(jiān)管者和消費(fèi)者慢慢發(fā)掘，”楊彥峰建議，消費(fèi)者可以利用權(quán)威的旅游在線監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，如12301國(guó)家智慧旅游公共服務(wù)平臺(tái)或人民網(wǎng)旅游3·15投訴平臺(tái)。“既有的旅游在線監(jiān)督服務(wù)平臺(tái)和《電商法》《旅游法》結(jié)合起來，相互配合，才能把法律落到實(shí)處。”
