9月3日，由世界旅游城市聯(lián)合會（簡稱“聯(lián)合會”）和北京市人民政府聯(lián)合世界主要國際組織和旅游機構(gòu)共同舉辦的“2021世界旅游城市聯(lián)合會北京香山旅游峰會暨2021世界旅游合作與發(fā)展大會”，在北京國家會議中心開幕。
大會現(xiàn)場，世界旅游城市聯(lián)合會常務(wù)副秘書長李寶春發(fā)布了《世界旅游城市未來發(fā)展議程（2021-2030）》，該議程根據(jù)當(dāng)前疫情發(fā)展現(xiàn)狀，分析研判世界旅游發(fā)展趨勢，從推動旅游城市的繁榮發(fā)展的基本定位出發(fā)，全面對接聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)和新城市議程目標(biāo)，提出世界旅游城市未來十年發(fā)展議程和發(fā)展目標(biāo)，為世界旅游城市復(fù)蘇發(fā)展提供新的方向與路徑指引。
世界旅游城市聯(lián)合會常務(wù)副秘書長李寶春。
未來10年是旅游業(yè)從復(fù)蘇、變革走向繁榮的重要時期
李寶春表示，旅游業(yè)是大家公認的朝陽產(chǎn)業(yè)，新冠肺炎疫情暴發(fā)以前，旅游業(yè)連續(xù)30年的高速增長，成為了許多國家國民經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱。疫情的暴發(fā)使旅游業(yè)遭受了二戰(zhàn)以來最大的損失，未來10年是世界旅游從疫后復(fù)蘇轉(zhuǎn)向更新、變革，最后走向繁榮發(fā)展的重要時期。“作為世界上第一個以城市為主體的國際旅游組織，世界旅游城市聯(lián)合會綜合分析未來10年世界的格局以及旅游發(fā)展的趨勢，對接聯(lián)合國《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》等綱領(lǐng)性的文件，制定了《世界旅游城市未來發(fā)展議程（2021-2030）》，發(fā)布12項發(fā)展指標(biāo)，希望能夠通過推動目標(biāo)的實施，引導(dǎo)世界旅游向著更加健康、更加低碳、更加包容、更加便捷的方向邁進。”李寶春指出，《世界旅游城市未來發(fā)展議程（2021-2030）》是聯(lián)合會在新冠肺炎疫情特殊時期，為了推動全球旅游復(fù)蘇和振興而采取的一項重要的措施。
據(jù)李寶春介紹，《發(fā)展議程》主要由新議程、新目標(biāo)、新行動和新標(biāo)準(zhǔn)四個部分組成，并在聯(lián)合國《2030可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)》框架下，結(jié)合世界旅游的特點提出了12個預(yù)期目標(biāo)和44項任務(wù)。
該議程主要闡述了未來一個時期世界旅游城市可持續(xù)發(fā)展的時代背景、核心理念、基本指導(dǎo)、愿景目標(biāo)和共同的承諾，提出了“以人為本，堅持可持續(xù)發(fā)展，堅持全球化發(fā)展，堅持速度化發(fā)展，堅持融合性發(fā)展”五項原則，并對未來10年的世界旅游提出了復(fù)蘇、變革、繁榮三個不同時期的愿景目標(biāo)。
“為了推動12個目標(biāo)的實現(xiàn)，全球旅游行業(yè)都應(yīng)該行動起來。”李寶春指出，這個議程從政府部門、旅游企業(yè)、廣大游客、城市居民以及國際組織5個層面提出了工作職責(zé)和行動計劃。“有了目標(biāo)，有了實施，還需要評估，通過評估來推動目標(biāo)的實現(xiàn)。為此，議程對照聯(lián)合國《2030可持續(xù)發(fā)展議程》，提出了研究制定能夠體現(xiàn)城市發(fā)展規(guī)律、特點和進程的可持續(xù)發(fā)展的評估體系。”
12個預(yù)期目標(biāo)、44項任務(wù)，統(tǒng)籌推進世界旅游城市的防控與旅游發(fā)展
李寶春還具體介紹了12個預(yù)期目標(biāo)和44項任務(wù)。第一個目標(biāo)，統(tǒng)籌推進世界旅游城市旅游的防控與旅游發(fā)展。他指出，2025年以后，全球旅游將進入快速增長的階段，議程提出2025年以前，要使世界旅游接近或者超過2019年頂峰時期的水平。
第二個目標(biāo)，大力促進城市旅游就業(yè)和收入增長，要注重發(fā)揮旅游在促進就業(yè)和復(fù)蘇解困方面的作用，力爭在2025年旅游城市的就業(yè)基本上能夠恢復(fù)到2019年的水平。到2030年聯(lián)合會的會員城市里可以看到，就業(yè)占到城市的比重將會達到12%。
第三個目標(biāo)，重塑疫后世界旅游產(chǎn)業(yè)的投資環(huán)境。到2025年旅游投資能夠不低于4%，到2030年這個數(shù)字不低于6%。
第四個目標(biāo)，積極推動智慧旅游城市的建設(shè)。當(dāng)今已經(jīng)進入了萬物互聯(lián)的時代，旅游城市應(yīng)該積極吸收疫情防控過程中形成的管理經(jīng)驗，以智慧旅游和智慧城市建設(shè)為載體，大力推動旅游城市的信息化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化發(fā)展，推升旅游城市管理、服務(wù)、推介的經(jīng)驗。議程提出，到2030年聯(lián)合會的會員城市5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋面達到80%以上，電子護照基本上達到普及。在線旅游發(fā)生率要超過70%的目標(biāo)。
第五個目標(biāo)，推動世界旅游城市現(xiàn)代交通體系的建設(shè)。議程提出，未來10年旅游城市交通體系建設(shè)要在智能化、網(wǎng)絡(luò)化和替代化方面取得較大成績。
第六個目標(biāo)，不斷提升世界旅游城市服務(wù)能力水平。未來旅游服務(wù)業(yè)將呈現(xiàn)出新的變化，議程提出，世界旅游城市應(yīng)該積極地推進非傳統(tǒng)化、分散化、個性化、定制化、預(yù)約化的旅游出行模式，大力推進城市旅游產(chǎn)業(yè)的服務(wù)創(chuàng)新，提升智能化、便捷化和品質(zhì)化的服務(wù)水平，不斷為城市居民和廣大游客提供更加充分的生活需求和旅游體驗。
第七個目標(biāo)，推動世界旅游城市公共安全體系的建設(shè)。受新冠肺炎疫情等非傳統(tǒng)安全對世界旅游的沖擊和影響，人們的安全健康意識逐漸增強，旅游安全體系建設(shè)和管理成為疫后旅游復(fù)蘇的關(guān)鍵因素。議程提出到2025年要建立世界旅游城市的安全預(yù)警體系。
第八個目標(biāo)，推動世界旅游城市旅游業(yè)態(tài)的創(chuàng)新，高品質(zhì)旅游、個性化旅游、低密度旅游等多樣化的旅游將成為未來國際旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要動力，旅游城市必須積極適應(yīng)新時代世界旅游發(fā)展的趨勢，積極推動旅游城市的迭代更新。議程提出，要大力推動旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，積極推廣綠色低碳的旅游業(yè)態(tài)。
第九個目標(biāo)，要推動世界旅游城市的特色文化發(fā)展。未來，世界旅游城市應(yīng)積極推動文化和旅游的融合，大力弘揚其獨特的城市文化、歷史文化和宗教文化，全面加強文化保護和促進文化多樣性發(fā)展，促進不同文化之間的理解和相互尊重。
第十個目標(biāo)，推動世界旅游城市品牌建設(shè)。到2030年世界旅游城市應(yīng)普遍擁有自己城市的特色品牌，要建立比較完善的品牌定位、品牌意識、品牌推廣和品牌的管理機制，包括注重品牌形象的塑造、開展品牌推廣、強化品牌形象的保護。
第十一個目標(biāo)，促進世界旅游城市綠色低碳發(fā)展。議程提出，到2030年旅游城市的碳中和能力顯著提升，城市居民和廣大游客的綠色消費意識明顯增強。
第十二個目標(biāo)，推動世界旅游城市之間的合作發(fā)展。合作與發(fā)展仍然是當(dāng)今世界的主題，未來世界旅游城市更應(yīng)該通過旅游促進世界的和平與發(fā)展。議程提出，到2025年世界旅游城市之間的合作交流應(yīng)該更加廣泛，到2030年區(qū)域化合作機制得到加強，國際游客屆時可以達到18億人次。
新京報記者 曲筱藝
編輯 李錚 校對 陳荻雁
圖片 世界旅游城市聯(lián)合會供圖
